گمرک (به انگلیسی: Customs) یک مرجع مقتدر یا معمولاً سازمانی دولتی است که مسئول جمعآوری تعرفه ها و کنترل جریان کالاها از جمله حیوانات، وسایل حمل و نقل، وسایل شخصی و وسایل خطرناک به داخل و خارج یک کشور یا حوزه گمرکی میباشد. بهطور سنتی، گمرک به عنوان موضوعی بازرگانی و مالی در نظر گرفته میشود که در آن عوارض گمرکی (یعنی تعرفهها) و سایر مالیاتهای واردات و صادرات دریافت میشود. در دهههای اخیر، دیدگاهها در مورد عملکرد گمرک بهطور قابل توجهی گسترش یافتهاست و اکنون سه موضوع اساسی مالیات، امنیت و تسهیل بازرگانی از موضوعات اصلی درخور توجه هستند.
هر کشور قوانین و مقررات خاص خود را برای واردات و صادرات کالا به داخل و خارج از کشور را دارد که توسط مقامات گمرکی آنها اعمال میشود. در برخی از کشورها واردات یا صادرات برخی کالاها ممکن است کاملاً محدود یا ممنوع باشد. ممکن است طیف گستردهای از مجازاتها و جریمهها برای کسانی که این قوانین گمرکی را نقض کنند وجود داشته باشد.
مالیات
عملکرد سنتی گمرک ارزیابی و جمعآوری حقوق گمرکی بودهاست که تعرفه یا مالیات بر واردات یا در بعضی مواقع صادرات کالا است. کالاهای تجاری که هنوز از گمرک ترخیص نشدهاند، در یک منطقه گمرکی که غالباً فروشگاه پیوندی نامیده میشود، نگهداری میشوند تا فرآوری شوند. بندرها مجاز معمولاً مناطق گمرکی شناخته شده هستند.
تسهیل تجارت
هدف اخیر گمرک تسهیل تجارت بودهاست که سادهسازی پردازش واردات و صادرات کالا برای کاهش هزینههای معاملات تجاری است. درک معاصر مفهوم «تسهیل تجارت» براساس توصیه شماره ۴ «نهادهای ملی تسهیل تجارت» سازمان ملل متحد/ CEFACT است. طبق مفاد آن (بند ۱۴)، تسهیلات تشریفات، رویهها، اسناد و عملیات مربوط به معاملات تجاری بینالمللی را شامل میشود. اهداف آن سادهسازی، هماهنگی و استانداردسازی است، به طوری که معاملات از قبل آسانتر، سریعتر و اقتصادیتر میشوند.
امنیت
حملات تروریستی ۱۱ سپتامبر ۲۰۰۱ در ایالات متحده عامل اصلی در تقویت قابل توجه مؤلفه امنیتی عملیات مدرن گمرکی شدهاست، و پس از آن اقدامات کنترلگرا برای امنیت زنجیرههای تأمین به منظور جلوگیری از خطر بهطور گستردهای اجرا شدهاست. شناسایی. امروز در فرودگاهها، گمرک به عنوان نقطه بازگشت هیچ مسافری عمل نمیکند. مسافران پس از ترخیص گمرک، دیگر نمیتوانند برگردند. هرکسی که به فرودگاه میرسد قبل از ورود رسمی به یک کشور باید گمرک را نیز ترخیص کند. کسانی که قانون را نقض کنند توسط گمرک بازداشت و احتمالاً به محل اصلی خود بازگردانده میشوند. رفت و آمد مردم به داخل و خارج از کشور بهطور معمول توسط مقامات مهاجرت تحت نامها و ترتیبهای مختلفی کنترل میشود. مقامات مهاجرت معمولاً مدارک مناسب را بررسی میکنند، تأیید میکنند که شخصی مجاز به ورود به کشور است، افراد تحت تعقیب با دستور بازداشت داخلی یا بینالمللی را دستگیر میکند و مانع ورود افرادی میشود که برای کشور خطرناک تلقی میشوند.
کاملترین رهنمودها برای اجرای توابع امنیتی گمرکی در چارچوب استانداردهای سازمان جهانی گمرک برای تأمین و تسهیل تجارت جهانی (SAFE) ارائه شدهاست که به ترتیب در سالهای ۲۰۰۵، ۲۰۰۷، ۲۰۱۰، ۲۰۱۲ و ۲۰۱۸ پنج نسخه داشتهاست.